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12月20日，广东一语气发布了五个都市圈的经营，分别是广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈。

城乡区域发展抵御衡是广东高质地发展的最大短板。此番入辖下手培育发展五多数市圈，其主见便是为了得当产业升级、东谈主口流动和空间演进趋势，增遒劲中小城市发展协力，酿成区域上风互补、协调发展新上风。

按照广东省发改委的解读，这是“助力全省高质地发展的重要一招”。

这5个“圈”的带头城市，要么是一线城市，要么是省域副中心城市。在磋磨区域发展的内行看来，广东通过培育壮大不同区域的中心城市，由中心城市带动都市圈发展，由都市圈互动促进悉数区域已矣更高水平的协调发展，是一条相宜广东的区域协调发展之路。

互异化定位

“最富的所在在广东，最穷的所在也在广东。”这是对广东区域发展抵御衡问题的经典概述。

珠三角地区与粤东粤西粤北地区在经济发展方面存在着高大的互异，从上述5个都市圈的基础要求也能窥见一二。

数据开端：笔据各都市圈发展经营整理

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广州都市圈和深圳都市圈在2022年的经济体量分别达到4.46万亿和4.9万亿水平，经济密度也达到2亿元/曩昔公里与3亿元/曩昔公里。

比较之下，珠江口西岸都市圈的GDP唯有1.3万亿，汕潮揭、湛茂都市圈的GDP更是不及万亿。

往前追溯，广州、深圳都市圈更早之前被称为“广佛肇”与“深莞惠”，是广东省内协同发展相对教育的区域。直到2020年5月，广东出台《广东省配置健全城乡会通发展体制机制和战术体系的多少措施》，这才将省内的都市圈个数从2个增至5个，还再行定名。

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“广佛肇”被消弱为“广州”，“深莞惠”改称“深圳”，两座常住东谈主口贴近2000万大关的超大城市，在都市圈内的主导地位进一步突显。

三个省域经济副中心城市分别被分派了一个都市圈，珠海、汕头、湛江升级为“半个”带头年老。之是以说“半个”，是因为关联都市圈是以“珠江口西岸”“汕潮揭”“湛茂”这种组团体式来定名。

图片开端：《东莞市国土空间总体经营（2020-2035年）（草案）》公示读本

按照都市圈的界说，2019年2月发布的《国度发展修订委对于培育发展当代化都市圈的带领意见》明确：一是城市群里面以超大特大城市或辐照带动功能强的大城市为中心，二是以1小时通勤圈为基本范围。

很赫然，珠海、汕头、湛江算不上“大”。

三座副中心城市的经济体量，天然达到了3000-4000亿元的水平，但它们在省内的经济围聚度终点低。

在其他省份，想要成为副中心城市，GDP占全省的比重至少也在6%及以上的水平。从2022年数据来看，诸如江西赣州、云南曲靖、湖北襄阳等围聚度都在10%以上，贵州遵义以致高达21%傍边，同处东部地区的江苏徐州、安徽芜湖占比也有6.88%、9.99%。

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反不雅珠海、湛江、汕头，2022年经济体量分别唯有广东全省的3.13%、2.88%和2.34%，且在全省排在第6、第9和第11的位置。

很显着，五个都市圈处于不同的发展阶段。

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“驻足各都市圈的发展践诺，互异化详情方针、定位。”广东省发展修订委主任、省大湾区办主任艾学峰解读，广州、深圳都市圈以广州、深圳国度中心城市为中枢带动控制城市加速发展，培育成为代表广东乃至宇宙参与外洋竞争的当代化超大城市型都市圈。珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈由经济体量终点、经济关连较雅致、一体化同城化趋势显着的多少城市组成，以珠海、汕头、湛江为中心分别带动珠江口西岸和沿海经济带东西两翼加速发展，培育成为全省高质地发展的紧要增长极。

圈内与圈外

上述5个都市圈，从薄情认识到尘埃落定，用了大致3年半时辰。这时期，都市圈的范围阅历了增增减减的经过。

图片开端：广东“十四五”经营选录

从12月20日公布的范围来看，5个“圈”合计隐敝东谈主口1.08亿，占全省比重85.41%；隐敝地盘面积9.26万曩昔公里，占全省总面积51.5%；地区坐褥总值12.08万亿元，占全省比重93.57%；触及17个城市，其中14个为全域纳入，广东全省21城，被收录泰半。

2022年，广东一共有7座GDP在千亿元级别的地级市，其中阳江被划入珠江口西岸都市圈，潮州被划入汕潮揭都市圈，梅州都市区是汕潮揭都市圈的联动发展区。从经营文献来看，韶关、汕尾、河源、云浮四座城市不在五个“圈”的范围内。

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“不要以为我被划进‘圈’里或者莫得在‘圈’里就怎样样了，也不要以为我被划进了这个‘圈’就不跟阿谁‘圈’合作了。”广州市政府有谋略磋磨内行、中山大学产业与区域发展磋磨中心主任梁琦想铲除“圈内、圈外”的诬蔑。

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梁琦谈到，划建都市圈是广东省在推动城乡会通发展、促进区域协调发展方面的一个抓手，先让更有基础的区域带头作出榜样，酿成救济高质地发展的新的紧要增长极。

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但这并不代表这些“都市圈范围”就限制了城市之间的合作与协同。一方面，全省产业集群、产业链的打造并不以行政区来分手；另一方面，广东也需要络续在修订通达中发达窗口作用、测验作用、茅头兵作用。

画“圈”，是以都市圈看成冲破口，让圈内城市会通成一个举座，让经济成分流畅、互动。既通过都市圈培植中心城市的辐照带动才调，又兼顾区域均衡让中小城市都能“上车”，从而已矣悉数区域更高水平的协调发展。

这种生机以点带面的逻辑，不错在五个都市圈的总体发展式样经营中获得印证。

汕潮揭都市圈经营的是“一心南北极、三环五射”的式样。汕头主中心和潮州、揭阳两个紧要增长极，领下了将我方作念大作念强的任务。“三环五射”说的则是对外的式样，依托高速公路、城际铁路、高铁网等通谈，汕潮揭都市圈与汕尾、河源等省内城市，与粤港澳大湾区，与粤闽浙沿海城市都会鼓动不同主题的“合作轴”。

湛茂都市圈的对外连气儿愈加显着。湛茂是“一体化发展”，湛茂与粤港澳大湾区是“联动发展”，与广西北部湾经济区是“高质地合作发展”，与海南解放商业港是“相向而行”，在桂黔川渝地区、桂湘鄂地区会拓展“海运货源和旅旅客源土产货”。

“广东的海岸线很长，咱们是面向大海去想考、去发展，这么都市圈的发展视线就愈加汜博。”广东省体制修订委员会实施会长彭澎如是说谈。

会通与协同

兔年首个职责日，广东召开全省高质地发展大会，紧紧把抓高质地发展这个首要任务，奋斗工作创业的精气神，矢志“再造一个新广东”。按照广东省发改委的解读，培育发展五多数市圈是“助力全省高质地发展的重要一招”。

画完“圈”后，重要是已矣圈内城市的会通、协同。

广州都市圈国土空间发展式样 图片开端：《广东省都市圈国土空间经营协调指点》

国度发展修订委原副通知长、驰名经济学家范恒山曾谈到都市圈同城化建筑时四个“非同不能”的界限，需要各个城市间严格接轨、法子一致、整皆齐截的协同。分别是首要基础枢纽的建筑、融合大阛阓的配置、环保处置职责与基本群众办事的分享。从经营文献来看，5个都市圈都需要补课。

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都市圈有一个符号性的判断范例，便是“一小时通勤圈”。鼓动基础枢纽一体化、鼓动基础枢纽互联互通，在五份经营文献中都排在了首要的位置。

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广佛同城之下，广佛线（佛平地铁1号线），早在2010年11月3日就通达了运营。之后又有佛平地铁2号线与广州地铁7号线。改日还有广州地铁11号线。

比较之下，深圳都市圈的联通性和密度似乎一直未有本质性鼓动。直到本年，深圳与东莞、与惠州之间的地铁，才接踵有了明确的进展。

深圳都市圈国土空间发展式样 图片开端：《广东省都市圈国土空间经营协调指点》

不仅圈内要协同，圈外也要会通。广州、深圳、珠江口西岸都市圈都提到要与对方“深度会通”，“联袂建成珠三角世界级城市群”“已矣珠三角城市群深度一体化发展”。

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协同，是都市圈发展的题中之意，但亦然最硬的骨头。范恒山此前就谈到都市圈同城化两个很现实的收敛。

一个来自行政区的利益和关联顾问的制约，“各有各的行政区，各有各的板块利益，各个城市也会从我方特定区域利益考量启程，得志经济社会的发展需求”；另一个来自主体间的发展落差，“经济好的所在不肯鼓动同城化，惦记被分掉一杯羹，经济过期的地区也不肯鼓动同城化，惦记临了少许儿肥水流到别东谈主田庐去”。

脚下5个圈仍是画好，奔着破解区域协调发展的艰苦而来，朝着酿周密省高质地发展新救济的方针而去，既需要中枢城市拿出胸襟，发达外溢、辐照效应，又需要存眷现实基础，寻找区域发展的最大条约数。

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